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两会结束后，各个新部委和国务院下属单位陆续亮相，各部门干部大会陆续召开，各部门负责人表示，要尽快确定三定方案，组建新的执法队伍建设。 根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，全国要组建多个新的综合执法队伍，这包括市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业。 这几个队伍相比过去执法队伍要更综合一些。比如市场监管方面，将价格监督、食品监督、药品监督等队伍整合；生态环境执法方面，将地下水、海洋、河流、农业等污染执法队伍整合。 中国社科院工经所研究员李钢指出，环境治理涉及多个部门，雾霾治理也不只是环保部门的事，需要各个部门一起去做，形成合力。 新部委及下属总局陆续组建 目前，国务院各部委下属总局陆续成立，干部大会也陆续召开，机构改革开始加快。 国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，会议对依法由国务院审查批准的组成部门以外的国务院所属机构调整和设置进行了讨论，通过了国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位等设置，新一届国务院开始全面履职。 3月20日，文化和旅游部干部大会召开，中央组织部副部长周祖翼宣布了文化和旅游部领导班子任命。文化和旅游部党组书记、部长雒树刚强调，要抓紧制定“三定”方案，建立工作机制，排出时间表、任务书、路线图，做好工作衔接，不折不扣抓好机构改革任务落实，确保机构职能按要求调整到位。 3月21日，生态环境部部长李干杰主持召开会议，提出要做好生态环境部“三定”方案拟订工作，保证新老机构平稳过渡。积极稳妥推进部机关内设机构设置，确保尽快实现新机构高效运行，切实担负起中央赋予的新使命、新职责和新任务等。 中国海洋大学国家文化产业研究中心教授张胜冰指出，很多新部委的成立适应了综合改革的要求，像文化和旅游部的成立，有利于文化和旅游产业的发展。 据澎湃新闻报道，新组建的国家市场监督管理总局于3月21日成立。64岁的原国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅任国家市场监督管理总局局长、党组副书记。63岁的原国家食品药品监督管理总局党组书记、局长毕井泉任国家市场监督管理总局党组书记、副局长。 根据《深化党和国家机构改革方案》，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。 国家市场监督管理总局的主要职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。 华东政法大学竞争法研究中心主任徐士英认为，国家市场监督管理总局成立后，需要将竞争法的权限统一。同时，为了促进维护市场竞争，在多个执法机构整合后，应该制定竞争政策的实施纲要和竞争重点，让企业和消费者有一定的预期。 五支综合执法队伍组建 随着多个新部委成立并开始运转，相应要新设的综合执法队伍建设也提上日程。 根据机构改革方案，国家新组建的五个综合执法队伍，分别整合了过去领域分散的监管部门。 市场监管综合执法队伍，将整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，由国家市场监督管理总局指导。鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法等，整合划入市场监管综合执法队伍。药品经营销售等行为的执法，由市县市场监管综合执法队伍统一承担。 生态环境保护综合执法队伍，整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法，由生态环境部指导。 文化市场综合执法队伍，整合旅游市场执法职责和队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，由文化和旅游部指导。 交通运输综合执法队伍，整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法，由交通运输部指导。 农业综合执法队伍，将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法，由农业农村部指导。 上述执法队伍对于改变各个行业监管，具有重大意义。 全国工商联环境商会副会长骆建华指出，这次组建新的环境执法队伍，将过去分散的环境执法部门集中到一起，有利于改变过去环境执法的薄弱环节问题。过去环保执法需要带警察才能进一些企业，这表明执法力量需要加强。下一步，环境执法应该有统一的服装和标识，要规范好执法程序，解决地方企业环境污染问题。 21世纪经济报道记者了解到，本次环境综合执法队伍，涵盖了地下水、流域水、农业污染、海洋污染等领域的管理，过去这些领域的污染防治分别在原国土部、水利部、农业部和国家海洋局。 成立多个综合执法队伍，有助于解决多个领域多龙治水的问题。《深化党和国家机构改革方案》指出，要按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。 声明：凡资讯来源注明为其他媒体来源的信息，均为转载自其他媒体，并不代表本网站赞同其观点，也不代表本网站对其真实性负责。您若对该文章内容有任何疑问或质疑，请立即与中国公平竞争网(www.zggpjz.com)联系，本网站将迅速给您回应并做处理。邮箱：zggpjz@163.com |
