公平竞争网5月20日讯：受湘潭市公平竞争审查工作联席会议办公室的委托，19日上午9点，中竞评估小组一行先后前往湘潭市发改委、湘潭市商务局、湘潭市司法局和湘潭市财政局开展公平竞争审查制度实施情况综合评估工作。评估小组现场抽取了2017年至2020年有关涉及市场主体经济活动的文件资料，同时对四家成员单位公平竞争审查相关工作具体部署落实、自我审查机制建立、相关政策宣传、以及实施中尚存的问题，进行了座谈交流。

 

 

    湘潭市发改委座谈会现场

 

    上午9时，中竞评估小组来到了湘潭市发展和改革委员会，湘潭市发改委副主任李劲松出席会议并表示了对中竞评估小组的热烈欢迎，李劲松主任发言指出，湘潭市发改委建立并持续完善公平竞争内部审查机制，依法依规对规范性文件进行公平竞争审查。并且按照“谁制定、谁清理”的要求积极开展妨碍公平竞争政策清理。在接下来的公平竞争审查工作中，湘潭市发改委表示将再接再厉，继续加强对公平竞争政策的学习，增进对公平竞争审查制度的认识和理解，依法依规落实到位。

 

 

    湘潭市商务局座谈会现场

 

    上午10时30分，中竞评估小组一行来到湘潭市商务局，唐亮副局长等人出席会议，表示了对公平竞争审查评估工作的重视。法规科科长彭枫代表单位发言，首先对市商务局主要工作情况做了详细汇报，指出其每年会定期进行政策文件的增量审查和存量清理工作，同时也会寻求司法局、律师等法律顾问团队的相助，审核把关部门政策文件的合法性和公平性。其次也表示单位目前仍存在对于公平竞争审查具体内容把握仍不够精准等问题，需要加强学习。最后提出除法规科之外，希望部门内的各个科室能够通力合作，以求更好做好公平竞争审查工作的建议。

 

 

    湘潭市司法局座谈会现场

 

    下午15时，中竞评估小组来到了湘潭市司法局。市司法局副局长贺星庚和文件科科长谭俊卿、副科长曾敏之以及办公室胡主任代表单位发言并表示了对中竞评估小组的热烈欢迎。贺星庚副局长首先强调了市司法局高度公平竞争审查工作，将公平竞争审查作为重要的工作内容，并成立了公平竞争审查工作领导小组。在审查工作中，面对个别单位寻求突破的情况，司法局会向其耐心解释公平竞争审查制度和优化营商环境的必要性，以增强其对公平竞争审查制度的接受度。同时，贺星庚副局长还表示，下一步会按照公平竞争的相关法律法规，推进落实审查工作。文件科副科长曾敏之代表单位对公平竞争审查工作的实施情况进行汇报发言，他提出司法局因为自身职责原因，较少涉及市场主体相关文件的制发，主要负责对市本级出台的文件进行把关。在工作中，市司法局遵循保障市场竞争秩序、尊重市场、立足全局的工作精神，秉承公平竞争审查的观念，对一些涉及地方保护主义和提升市场壁垒、补贴本地企业的文件提供修改意见，严守审查标准，做好事前防控工作。曾敏之副科长指出，市司法局秉持统一审查口径，规范审查流程的工作原则，对拟出台政策进行严格的自我审查，此外，对会议纪要及其他非规范性文件进行合法性审查时，对其是否有违反公平竞争审查的内容，司法局也一并进行审查。在汇报发言中，曾敏之副科长还提出了司法局在公平竞争审查工作中的一些亮点，比如通过对规范性文件发布的数量进行控制，以期实现政府对市场干预之减少；保质保量完成审查工作，确保文件经得起考验。近年也未出现文件因违反公平竞争审查制度不予通过的情形。曾敏之副科长还提出了一些存在的问题，如有些部门对公平竞争审查的接收需要过程，接收培训不够，专业性人才缺失等。对于公平竞争审查意识不强，接受度不高的问题，曾敏之副科长指出，可以通过密集度高的宣传培训，比如省市直、第三方评估机构的培训，加强审查意识。办公室胡主任提出，培训、检查、督察等形式属于被动强化之形式，最重要的还是部门自我具备公平竞争审查意识，提高主动性；而在审查人员资质上，司法局也对其法律素养有一定的要求。

 

 

    湘潭市财政局座谈会现场

 

    下午16时30分，中竞评估小组来到湘潭市财政局，法规科科长谭素芝与法规科科员尹琪对评估小组表示欢迎。尹琪科员对财政局的公平竞争审查工作进行汇报，指出对于公平竞争审查工作，领导非常重视，专门成立以党组书记、局长蒋文龙任组长、分管副局长张应交任副组长，各科室负责人为主要成员的市财政局公平竞争领导小组，并制定相关文件要求在局内建立常态化的公平竞争审查机制。同时尹琪科员还提到法规科对于文件的审核非常严格，许多文件甚至需要多次修改符合要求才予以通过。谭素芝科长进行后续补充，表达了对于公平竞争审查第三方评估重要性的认可，同时也提出多进行相关专业知识组织培训，对公平竞争审查实施情况加入奖惩机制等建议，以便更好完成公平竞争审查工作。

 

    此次湘潭市发改委、湘潭市商务局、湘潭市司法局、湘潭市财政局提供了完善公平竞争审查相关工作的优秀经验，同时也指出了许多对于公平竞争审查相关工作具体开展的困惑，并与中竞评估小组进行分享与交流。交流过程中，以上单位均认可对增量文件的出台需要进行自审自查严格把关，对存量文件应当分批次及时清理，并希望展开学习培训，提高业务水平，以期更好完成公平竞争审查工作。