行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度。6月1日，省政府新闻办在新湖南大厦举行新闻发布会，发布会上，湖南省司法厅党组书记、厅长范运田释放我省行政复议体制改革重大信号，并回答记者提问。

 

       今天的新闻发布会由省委宣传部二级巡视员姚伟红主持，湖南省司法厅党组书记、厅长范运田发布新闻。

 

       范运田介绍，党中央高度重视推动行政复议体制改革。2020年2月5日，习近平总书记亲自主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过《行政复议体制改革方案》，明确要求落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

 

       范运田提到，行政复议体制改革是对行政复议资源的重新整合，是对行政复议职责体系的优化重塑。我们严格落实中央明确的目标要求，抓紧制定了《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》。

 

       《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》内容如下：

 

       一是构建统一科学的行政复议体制。构建什么样的行政复议体制是这次改革的核心问题。这次改革要求，除实施垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，省、市州、县市区各级只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责，由司法行政部门依法办理本级人民政府行政复议事项。根据我省实际，《实施意见》详细划分了省、市州、县市区各级的行政复议案件管辖权，明确了行政复议案件管辖中的一些特殊问题，通过整合优化复议资源，推动“案统一管”“案统一办”，力求解决人民群众“来回跑”和行政复议机关“推诿扯皮”等问题；

 

       二是健全规范高效的行政复议机制。规范高效的行政复议机制是行政复议体制有效运转的重要支撑。我们围绕“规范高效”下功夫，着力加快建立健全行政复议配套工作机制，努力提高案件办理质效。推动研究制定行政复议工作规则，按照行政复议立案、审理、指导与监督、行政应诉工作职能，合理确定岗位职责分工，建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力、指导精准的工作流程，全面提升行政复议规范化水平。推动成立行政复议咨询委员会，借助“外脑”优化行政复议工作，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。加快建设“智慧复议”，打造互联互通的信息共享平台，方便人民群众参加行政复议活动。建立健全行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的监督机制，加大对违法或不当行政行为的纠错力度，加强对行政行为所依据的“红头文件”的审查力度；

 

       三是打造公正专业的行政复议队伍。建设高素质的行政复议工作队伍是改革的重要内容。行政复议工作专业性强，行政复议人员既要熟悉行政事务运行规律，又要精通法律知识，还要能够体察社情民意，更要善于做群众工作。中央的《改革方案》和我省的《实施意见》要求按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则，合理调配编制资源，配齐配强复议人员，做到“人案相适、人岗相适”。按照习近平总书记“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”要求，坚持以“懂政治、懂法律、懂业务、懂协调”为标准，不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力，努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议工作队伍。

 

       范运田介绍，行政复议体制改革涉及层级多、覆盖面广、工作量大，需要持续发力。下一步，将重点抓好以下工作：

 

       一是确保有序过渡。根据《实施意见》规定，我们将进一步督促各级部门加强过渡期的案件受理衔接和办案合作，完善办案流程，健全协调机制，确保过渡期间的复议办案质量、办案效率、办案标准“三不降”，坚决避免以改革为借口拒绝立案、拖延办案等损害老百姓合法权益和影响行政复议公信力的问题。今天之前，政府部门已经受理的行政复议案件，由该部门继续办理至终结。今天之后，各级复议机关统一受理案件，政府其他部门收到行政复议申请的，应当告知申请人申请行政复议的途径，或者将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关；

 

       二是提质队伍建设。各级行政复议人员整合调整后，加强行政复议队伍建设，保持队伍稳定，提升队伍素质能力，是确保改革后行政复议制度机制运行的基础性工作。我们将持续加强行政复议队伍建设，认真落实初次从事行政复议人员法律职业资格规定，建立健全行政复议执业规范，更加注重加强对行政复议人员的专业能力建设，实现培训工作的制度化常态化，不断提升行政复议队伍的专业素养和综合能力，确保复议工作人员的能力水平与改革后的任务要求相适应。同时，我们将进一步规范办案场所建设，提升行政复议的信息化规范化专业化水平，为复议办案提供有力支撑；

 

       三是加强引导宣传。我们将进一步加大行政复议宣传力度，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，督促各级部门做好政策解读和宣传引导，主动及时公开改革后的行政复议机构名称、地址、电话、行政复议指南等信息，让人民群众广泛知悉行政复议体制改革的变化，方便人民群众找到找准改革后的行政复议机关和复议机构。同时，我们还将与各位媒体朋友们一道，进一步加强行政复议宣传，努力让人民群众相信行政复议，让行政复议成为化解行政争议的主渠道，扎实推动法治湖南、平安湖南建设，为建设现代化新湖南贡献力量。