备受大连百万车主关注的大连19家检车企业串通上涨检车费一案，经过大连市物价局约谈、调查、质证等环节，截至7月19日，19家参与串通涨价的检车企业分别受到了100万元、40万元、20万元的行政处罚。这是《中国消费者报》记者从大连市物价局获悉的。

　　始于2016年12月21日的大连检车企业串通涨价，最终迎来860万元的行政处罚。企业违法，自然要付出应有的代价，这是法治经济的题中之义。市场经济如果没有法治的保驾护航，市场就有可能走偏。

　　事件回放  大连22家检测企业20家涨价

　　2016年12月20日，一张没有落款也未加盖公章的“大连检车涨价通知”通过微博、微信朋友圈等社交媒体，开始热传。

《道路交通安全法》规定，车辆必须定期年检，年检价格的调整对车主来说不是件小事。 张恒 摄

　　事实也验证了人们的传言。大连车主王先生12月21日早上8点到大连甘井子一检车线去检车时发现，以往的小型车检车费由原来的160元涨到了290元，上涨幅度达80%。他急忙询问收费窗口的工作人员，工作人员告诉他，他们接到公司通知，从12月21日开始，小型车的检车费涨到了290元，其中安检项目190元，环检项目100元，调价的原因，主要是企业成本上涨，经营压力太大。

　　至12月21日，仅两天时间，大连市物价局已收到车主投诉百余件，涉及检车企业20家。

　　不少车主质疑：《道路交通安全法》规定，未按时参加年审的车辆不得上路;未按时年审上路车辆记3分、200元的罚款;未参加年检的车辆一旦发生交通事故，当事人需要负全部或主要责任，保险公司不赔;未按时参加年审上路属于非法驾驶，可做扣车处理。也就是说，年检是强制行为。

　　有车主表示，检车不等同其他消费品，可选择消费也可不选择消费，现在检车企业同时调价，车主根本没有选择和说话的机会。

　　然而检车企业却振振有词：大连市检车收费标准从上世纪90年代延续至今，有十余年之久，已无法反映市场真实的供需关系。尤其是国家出台新车6年免检的政策后，按原有的收费标准，检车企业难以维持。“这次涨价也是不得已”。

　　相关数据显示，截至2016年10月底，大连市机动车保有量达到151万辆，按常住人口600万计，平均4个大连人就拥有一辆机动车。因此，此次涨价风波影响面大，车主反响强烈。

　　强力执法  物价局开出重磅罚单

　　接到举报后，大连市物价局于2016年12月22日，相继约谈大连市多家检车企业，宣讲相关法律法规，表示将介入调查涉嫌未执行政府定价、串通涨价等行为，要求相关企业立即停止价格违法行为，消除社会不良影响，并配合价格检查部门进一步调查处理。

　　对于此次机动车检车线涨价事件，大连市物价局价格监督执法局吕红军向《中国消费者报》表示：大连机动车检测企业涨价行为，并未经过价格主管部门批准，属于擅自非法涨价。但大连市物价局约谈多家涨价检车企业，效果不是很明显。

　　2017年7月，经相关职能部门联合执法，全市涉及违法涨价的检车企业恢复政府定价。

　　2017年8月23日，经辽宁省政府同意，辽宁省检车相关费用由政府定价调整为市场调节价。

2017年8月23日，辽宁省检车相关费用由政府定价调整为市场调节价。  张恒  摄

　　8月28日，大连市19家检车企业联合串通制定价格，推动检车价格不合理上涨，严重侵害了消费者合法权益。

　　问题出现后，大连市主要领导高度重视，先后多次作出重要批示。同时，大连市物价局经过大量调查取证，认定大连共有19家检车企业或通过聚会、或电话联系、或见面联络，商讨价格并达成一致意见，在同一时间段，以同一或相近的价格标准调整并实施了机动车检测服务的串通价格，共同操纵了大连市机动车检测服务的市场价格，造成了相关地域的机动车安检、环保检测价格普遍上涨，破坏了市场竞争秩序，增加了消费者的检车费用支出，损害了消费者的合法权益。为此，19家检车企业分别被罚款100万元、40万元和20万元，共计860万元。

　　各界反响  市场调节价不意味价格同盟

　　7月23日上午，《中国消费者报》记者来到大连甘井子一检车大厅，询问正在排号的陈姓消费者是否知道自己等待的检车线刚被罚款40万元的事，陈先生前一天从微信朋友圈里看到了这条消息。他认为：国家关于价格改革的目的，就是简政放权，打破行业垄断。本来是好事，但大连这些检车企业搞串通涨价，结为价格同盟，形成了价格垄断，不但没有打破行业价格垄断，反而形成了新一轮的价格垄断，这次处罚对这些企业是当头棒喝。

　　他认为，这种与百姓密切相关，而且是强制性的车检，市场可以放开，但价格实行政府指导价更为合适。即使企业由于成本等原因需要涨价，也要召开有消费者参加的价格听证会。因为，车检费牵扯到成千上万车主的利益，具有公用事业价格性质，因此有必要听证。物价部门应当严格按照《价格法》规定调取车检企业成本资料，对机动车检测费进行审查，同时，应当听取消费者的意见。“既要维护车检企业正当的收益，也要维护广大车主利益，尤其机动车检测市场并未达到市场调节条件的情况下，放手让所谓的‘市场’调节主导车检价，最后结果必然是垄断。”

消费者认为，车检市场可以放开，但价格实行政府指导价更为合适。 张恒  摄

　　“市场调节价不能混同于企业定价，更不是搞价格同盟”。大连市价格学会一不愿意透露姓名的工作人员在接受《中国消费者报》记者采访时谈到，从改革趋势上说，汽车检测领域的市场化改革无疑是个坚定的大方向，2017年8月当辽宁省将机动车安全技术检验费不再列入《政府定价目录》，而归入市场调节，实行企业自主定价之时，这对渴望涨价的检车企业来说，是一个“突来”的机会。但是检车企业一定要有基本的法律原则和规则意识，通过相互串通，搞“价格同盟”，这样的涨价严重背离了市场经济的逻辑和轨道，偏离了改革的初衷，是不能也不可容忍的。

　　“这次检车企业串通涨价事件充分反映了一个问题，即市场经济下如何把国务院提出的‘放管服’实施好。”东北财经大学法学院王岩教授向《中国消费者报》记者谈到，从价格管理的相关法律上看，19家企业串通涨价，违反了价格法的相关规定，尤其是违反了涨价的程序性规定，进而侵犯了消费者的权利;从市场规制的法律上说，19家企业联合涨价，涉嫌反垄断法禁止的横向垄断协议行为，具体说属于具有竞争关系的经营者，固定或者变更价格，是典型的垄断协议，应当予以禁止和处罚。