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查处过程历时1个月，罚款150万元……武清日前办结天津首起适用新《反不正当竞争法》案，此案也是今年第一季度工商和市场监管部门所办案件中罚款数额最多的虚假宣传案。
“都说人生是场修行，我觉得办案也是如此。此案在查办过程中一波三折，如果办案人员没有坚定的信念、坚韧的毅力、丰富的经验、学习钻研的精神，恐怕此案办不下来。”主办此案的天津市武清区市场和质量监管局竞争执法科科长季国强说。 第一时间固定证据 今年1月2日早上刚一上班，季国强接到一个特殊的举报电话，举报人称租住武清某办公大楼9至10层的天津某生物科技有限公司每天来往人员频繁，怀疑该公司对大批消费者“洗脑”。 为了摸清情况，武清区市场和质量监管局派出一名执法人员先行查看。执法人员现场发现，该公司悬挂宣传展板称其拥有多个发明专利，生产高科技基因分子分析机，聘请知名专家学者组成科研团队等。经过查询，执法人员发现了该公司微信公众号地址。 “此案在现场检查时遭遇当事人阻碍调查，幸好我们提前做了预案。”武清区市场和质量监管局竞争执法科副科长孙建华说。经请示局领导，该局成立专案组进行现场检查。在行动前，专案组作出周密部署，制定了预案，联合当地公安、开发区管委会等部门开展行动。7名执法人员兵分三路，一路前往该公司大厅，通过照相、录像等方式对涉嫌虚假宣传的内容进行固定，防止证据灭失；一路对该公司财务部进行执法检查并提取相关票据、协议等证据材料，并对后台数据进行检查；一路对当事人法定代表人进行询问，了解该公司的实际经营情况及违法事实。 一看到执法人员进门，该公司财务部工作人员赶紧把相关票据往保险柜里藏，还没来得及锁上保险柜就被执法人员控制。在执法人员下载该公司后台数据时，该公司法定代表人王某外出打电话，随后该公司的服务器被远程控制并关停，王某还遥控他人删除部分网页后台数据。 执法人员凭借丰富的经验，经过12小时的连续奋战，确保第一时间固定现场关键性证据。执法人员通过现场检查、询问该公司相关负责人、提取相关证据发现，该公司微信公众号和公司办公楼内悬挂的展板中的宣传内容与事实不符，涉嫌虚假宣传。 千里奔袭取证 执法人员在询问该公司法定代表人时，王某蹲在地上号啕大哭，而另一名现场负责人李某则一言不发，试图掩盖该公司的真实经营情况。执法人员对该公司签订的合同、协议等文件进一步检查，发现公司相关负责人和消费者签订合同、协议等文件用的都是假名。该公司委托西安一家公司制作宣传网页并将经营数据存在“阿里云”服务器上。 为了取得该公司的全部关键证据，季国强和孙建华分别带领两路执法人员，一路奔赴西安询问与该公司合作的公司法定代表人，一路远赴杭州市“阿里云”，调取该公司后台全部数据。 季国强的西安之行还算顺利，孙建华就没有那么幸运了。“阿里巴巴公司一开始称涉及用户安全不能提供数据，经过当地市场监管部门协调，我们才提取了相关数据。下载包括该公司已删除的全部数据，我们苦等了7天。”孙建华说。 一拿到数据，孙建华马不停蹄赶最近一班火车回天津。经过分析、梳理，执法人员终于明晰了该公司的经营状况、用户信息及违法事实，案件取得突破性进展。该公司相关负责人在铁的证据面前，心理防线崩溃，终于向执法人员承认了违法事实。 经查，该公司为了迅速扩大市场份额，于2017年9月通过微信公众号和公司办公楼内悬挂展板对外宣传，号称该公司推广的项目是政府“十三五”重点推广项目；宣传其拥有多项专利及其经营范围中完全不包括的医药资质，编造曾获高科技创新相关荣誉等。武清区市场和质量监管局认为，该公司对其服务的性能、功能、质量等作出虚假的商业宣传，欺骗、误导消费者，其行为构成虚假宣传。 执法人员进一步调查发现，该公司还以生命银行为名，吸引消费者进行投资，许诺消费者投资一定金额就可拿到返利。四五个月的时间，该公司已经吸引2000多人参加，涉案金额4000多万元。鉴于该公司行为涉嫌非法集资，武清区市场和质量监管局已依照职能将此案向区处非办通报。 反复研讨案情 新《反不正当竞争法》于2018年1月1日实施，该案发生在新旧《反不正当竞争法》交替期间。为使该案法律适用和定性准确，武清区局举行案件审理会。会上有两种看法，一种认为应该适用于1993年实施的《反不正当竞争法》，一种认为应适用于2018年实施的《反不正当竞争法》。 为使该案法律适用正确、定性更加准确，执法人员本着对案件负责的态度，将此案向天津市市场监管委竞争执法处汇报。该处处长白学卫查看案情后，立即协调市场监管委法规处举行案件分析会，对此案进行多次讨论，重新梳理了案件证据，最终认定：该公司的行为违反了新《反不正当竞争法》第八条第一款的规定。 在随后举行的区局案件审理会上，季国强将重新梳理的证据一一列明。区局案件审理委员会全体成员、列席人员充分讨论，认为当事人违法行为是2018年1月2日发现的，在对其下达责令改正通知书后，其违法行为仍未改正，一直延续至2018年1月29日，确定该案适用于新《反不正当竞争法》。最终，区局案件审理委员会明确，当事人违反了新《反不正当竞争法》第八条第一款的规定。 协作配合共治 2月2日，执法人员向该公司下达行政处罚决定书。鉴于该公司假借政府名义虚假宣传，破坏了政府公信力；对其不具有的技术优势、资质、科研团队等大量内容进行虚假宣传，对消费者造成重大误解；涉案人员众多、涉案金额巨大，涉及全国多个省区市，造成较严重不良社会影响；在案件办理过程中，当事人故意关闭公司后台网站，删除后台数据，多次阻碍执法调查，属于情节严重的情形，武清区市场和质量监管局依据新《反不正当竞争法》第二十条第一款的规定，责令该公司停止违法行为，并处罚款150万元。 一个月来，办案人员加班到深夜是常态。其间正赶上流感盛行，孙建华和季国强相继“中招”，发烧39摄氏度还在讨论案情。“查办此案净化了营商环境，维护了消费者的合法权益，我们再苦再累也值得。”孙建华对记者说，“查办一起复杂案件离不开各方的支持，如果没有总局和天津市市场监管委的法律指导，没有区政府及相关部门的鼎力支持，没有被走访的消费者的大力配合，此案不会在一个月内顺利查办。” “没有比脚更长的路，没有比人更高的山。未来竞争执法工作面临新挑战。我们有信心、有勇气，立足职能，通过查办一起案件规范一个行业，为维护公平竞争的营商环境贡献力量。”季国强信心满满地说。（图片来自网络） 声明：凡资讯来源注明为其他媒体来源的信息，均为转载自其他媒体，并不代表本网站赞同其观点，也不代表本网站对其真实性负责。您若对该文章内容有任何疑问或质疑，请立即与中国公平竞争网(www.zggpjz.com)联系，本网站将迅速给您回应并做处理。邮箱：zggpjz@163.com |
