今年政府工作报告提出，“强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境”。人民论坛“两会国是厅”报道组梳理发现，“强化反垄断”引发热议，成为今年两会代表委员关注的热点议题之一，互联网平台反垄断成为各方关注的焦点。

    针对近期引发热议的“抖音”诉“腾讯”垄断案，第十三届全国政协委员吴杰庄认为，相应平台违反中立性原则，不仅会“排除、限制竞争”，也对消费者利益构成重大侵害。反垄断为什么重要？如何进一步维护公平竞争的市场秩序？日前，人民论坛特别连线全国人大代表及相关领域知名专家，共同探讨这一话题。

    01 连线嘉宾：全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉

    近年来发生的垄断，既有金融资本的成分，又有互联网的成分，这种垄断形成的速度更快，对消费者的利益损失更大。垄断形成以后，企业靠垄断能够取得高额利润，就会缺乏创新动力。最重要的是，企业形成垄断后会利用自己的市场支配地位，随意定价，一家独大，最终损害消费者的利益，也损害市场经济的公平竞争环境。反垄断只能促进经济的发展，绝对不会损害经济的发展，而且会保护人民的利益，也体现以人民为重心的思想。

    02 连线嘉宾：国务院反垄断委员会专家咨询组成员，对外经济贸易大学竞争法中心主任，法学院经济法系主任，教授，博士生导师黄勇

    如何强化反垄断？应当是依法规范发展。一部好的法律的实施必须要有完善、权威的执法机构。我们现在的执法机构，从全世界的执法经验上来看，基本上绝大多数的国家和地区都是统一、权威、独立的。未来，我希望通过这次修法，能够不断增强中国反垄断执法机构的权威性，也为它的独立性和专业性预留空间。

    03 连线嘉宾：中国贸促会研究院副院长，经济学博士、研究员，商务部电子商务专家咨询委员会专家委员赵萍

    虽然平台企业的垄断行为在细节上与传统企业可能会有些许的区别，但是万变不离其宗，对垄断行为的认定和分析方法并没有发生实质的改变。因此，依据现有的反垄断法对平台反垄断实际上是非常可行的。至于依靠资本补贴，低于成本价销售，滥用自主定价权，大数据杀熟，个人隐私保护等一系列的问题也非常重要，但这些问题不能完全指望通过反垄断来解决，而是要通过电子商务法、价格法、消费者权益保护法进行规范。

    从总体来说，今年的政府工作报告中强调，“强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境”，就表明了政府要求平台企业要将守正与创新相统一，国家支持平台企业创新发展，增强国际竞争力，但同时又要依法规范发展。互联网不是法外之地，居于市场支配地位的平台企业，不能指望“躺赢”，创新才是发展的正道。

    04 连线嘉宾：全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心执行董事高钰

    我国互联网的一些大平台已经囊括了我们日常生活中的很多方面，它已经不仅仅是企业本身的一个项目，它带有更大的社会属性，所以，结合互联网平台的一些特点、特征，数据的治理离不开一系列法规法则的出台，然后构建起整体的互联网的反垄断监管体系。

    在以后的监管过程中，我们也要建议避免过严监管的极端情况出现，更好地看待、认知互联网创新对我们广大消费者的便利性，通过平台的自律性和社会责任感，加上法律监管，多重并举维护市场的创新发展和市场主体竞争，保障消费者的合法权益。

    05 连线嘉宾：武汉大学竞争法与竞争政策研究中心主任、武汉大学法学院教授孙晋

    当下反垄断尤其数字平台强化反垄断成为两会上的热门话题，是因为数字平台具有强大的技术、资本、数据聚集效应和资源配置功能，越来越成为新发展阶段社会财富的主要聚集、创造和分配场域，事关社会财富增加、社会福利提高和社会公平分配。

    对于监管部门来说，在鼓励平台企业创新发展的同时对其开展包括反垄断在内的有效监管，在包容与审慎中找到监管的平衡点，推动传统经济和数字经济相互促进，兼顾发展和公平、局部和整体、当下和长远，才是数字经济健康发展、行稳致远的治本之策。

    从反垄断法立法宗旨和国家发展战略角度来看，创新对于数字经济健康发展和提升国际竞争力至关重要。我国要着力通过反垄断法的修改和激励性监管，引导数字平台走创新发展道路。如果《反垄断法》修改能够及时增补数字竞争规则，将会对数字市场的公平竞争秩序和良好创新环境起到有效保护的作用，这也是对科技创新最佳的鼓励与促进。