出台新办法 落实新细则 保定市确保公平竞争审查制度落实到位
来源：“保定市场监督管理”公众号 作者：秩名 人气： 发布时间：2021-09-08
摘要：公平竞争网9月8日据保定市场监督管理公众号消息：近日，保定市公平竞争审查联席会议办公室印发《保定市公平竞争审查政策措施会审办法》《保定市公平竞争审查政策措施抽查办法》《保定市公平竞争审查举报处理办法》（以下简称三个办法》，确保公平竞争审查制
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公平竞争网9月8日据“保定市场监督管理”公众号消息：近日，保定市公平竞争审查联席会议办公室印发《保定市公平竞争审查政策措施会审办法》《保定市公平竞争审查政策措施抽查办法》《保定市公平竞争审查举报处理办法》（以下简称三个办法》，确保公平竞争审查制度落实到位。
建立公平竞争审查投诉会审、抽查、举报机制，是贯彻落实党的十九届五中全会关于“公平竞争制度更加健全”的目标要求，是确保新颁布实施的《公平竞争审查制度实施细则》工作落到实处的具体措施。三个办法进一步明确承担工作的机构和时间，细化工作流程，及时发现、纠正政策措施中出现排除和限制竞争的问题，防止过度和不当干预市场，保障市场要素、资源配置实现效益最大化和效率最优化。
《保定市公平竞争审查政策措施会审办法》中政策措施会审是指各级公平竞争审查工作联席会议办公室对同级政策制定机关开展政策措施公平竞争审查过程中遇到的复杂疑难问题，会同联席会议各召集人单位或有关单位，组织或借助专业力量开展审查，为政策制定机关提供会审意见的活动。其中，复杂疑难问题主要包括：（一）适用例外规定对竞争评估有关问题难以把握的；（二）利害关系人意见与实现政策目的有较大出入的；（三）多个部门联合发文对审查意见存在较大争议且难以协调的。
《保定市公平竞争审查政策措施抽查办法》中所指抽查，是指市内各级公平竞争审查工作联席会议办公室（以下简称联席会议办公室）定期或不定期地组织开展政策措施抽查，检查政策措施是否存在违反公平竞争审查制度的问题。联席会议办公室可以采取自行组织、委托第三方等方式，通过集中抽查、交叉抽查、专项抽查等，对涉及公平竞争审查的政策措施进行抽查，每年应至少开展一次。
《保定市公平竞争审查举报处理办法》所称公平竞争审查举报，是指单位或个人对市内县级及以上政府及其所属部门、直属机构以及其他法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织存在未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台涉及市场主体经济活动的政策措施情形进行的举报。受理机关应为举报单位和个人保密。
按照三个办法要求，对会审、抽查、举报中发现违反公平竞争审查标准的政策措施，各政策制定机关应当及时整改，拒不整改或者拖延不办的应通报批评，构成行政垄断违法的将依法查实后追究相关部门责任。
今年以来，按照省、市2021年清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案的安排部署，保定市认真开展公平竞争审查清理工作，市竞审办加大推进力度，加强协调联动，以强有力的措施和手段，深入扎实推进清理工作。
保定市对公平竞争审查工作高度重视，在2018年建立联席会议制度后，于2020年2月和11月两次对联席会议制度进行修订并增加成员单位，目前成员单位26个。2021年，市竞审办征求成员单位意见，制定并下发了《保定市公平竞争审查工作要点》。
2021年1-7月，共清理出台的涉及公平竞争审查工作文件178件，经公平竞争审查修改文件1件。
为进一步推进公平竞争审查制度实施，按照工作要求，保定市竞审办组织市有关部门对秦皇岛市对应系统（单位）公平竞争审查工作开展网上抽查。
通过组织联席会议成员单位开展督导检查的方式，提高业务能力，加强工作交流，相互借鉴好的经验做法，不断推动我市公平竞争审查工作再上新台阶。
下一步，保定市公平竞争审查工作将进一步发挥联席会议作用，强化协调沟通与督促指导，建立健全政策措施抽查、重大政策措施会审、举报处理回应等工作机制，以完善的机制为制度实施提供有力支撑。同时，积极探索委托高等院校、科研院所、专业咨询机构等进行公平竞争审查，引入第三方服务，发挥专家库作用，促进公平竞争审查工作取得积极成效。
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