原标题：健全竞争机制为市场主体保驾护航

——专访华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍

　　11月1日，国务院总理李克强考察市场监管总局并主持召开发展壮大市场主体工作座谈会，强调要健全市场监管长效机制，反对垄断和不正当竞争，打击囤积居奇、哄抬价格等行为，维护公平公正市场秩序，培育壮大市场主体，激发市场活力和社会创造力，为稳增长稳就业提供坚实支撑。健全市场监管长效机制、维护公平公正市场秩序对壮大市场主体有何作用？记者就相关问题采访了华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍。

　　“市场主体越多越活跃，经济发展就越好。实践证明，营造公平、高效、有序的市场竞争环境，才能促进各类市场主体更加规范、更具活力、更重创新，实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。”翟巍对记者说，“健全市场监管长效机制，对营造公平竞争市场环境、实现我国市场经济高质量发展具有重要意义。”

　　翟巍从经济法视角向记者分析，作为“有形之手”的政府监管与作为“无形之手”的市场资源配置机制之间存在相辅相成的关系。在市场自由竞争领域，市场自发调节机制对垄断、不正当竞争、侵犯消费者权益等违法行为束手无策。只有健全市场监管长效机制，塑造公平与公正的市场秩序，才能系统性防范、剔除扭曲市场竞争机制行为，最大程度释放各类市场主体的创新活力与竞争动力，实现“以监管促创新”与“以监管促发展”的目标。

　　在翟巍看来，健全的市场监管长效机制包含反垄断、反不正当竞争、价格管控、消费者权益保护等多元维度。其中，强化反垄断与反不正当竞争执法是健全市场监管长效机制的关键性措施。翟巍指出，在市场经济的发展过程中，出现了一些抑制市场主体活力、损害公平竞争的不利因素。部分大企业滥用市场支配地位排挤、限制竞争对手，还常常采取自我优待、截取流量、“杀手并购”等垄断行为挤压大量中小企业、初创企业的生存空间，导致“大树底下不长草”，影响我国实现稳就业稳增长目标。

　　“要通过强化反垄断执法监管，督促大企业摒弃以大欺小、以强凌弱的垄断经营模式，将更多精力放在提升产品质量与服务水平上，防止资本无序扩张。同时，促进作为国民经济重要组成力量的中小企业、初创企业有序成长与发展，助力稳定社会就业目标实现。”翟巍进一步指出，在公平竞争的市场格局下，无论大企业还是中小企业、初创企业，都将主动聚焦于技术、业态、模式创新的星辰大海，激活亿万市场主体创新活力，汇聚高质量发展澎湃动能。

　　随着数字经济蓬勃发展，企业利用数据、算法实施垄断、不正当竞争行为屡见不鲜。翟巍认为，这不仅扭曲公平公正的市场竞争秩序，而且损害消费者的自由选择权与公平交易权。唯有健全市场监管长效机制，强化反垄断与反不正当竞争执法，才能系统性防范与处置数据、算法驱动型的垄断、不正当竞争行为，进而鼓励各类市场主体投身于数据技术创新领域，让科技更好服务我国经济社会发展，不断增进民生福祉。

　　近期，习近平总书记在《扎实推进共同富裕》一文中强调，提高发展的平衡性、协调性、包容性，需要支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。如何健全市场监管长效机制以壮大市场主体发展？翟巍建议，市场监管部门在健全公平竞争审查机制、加强反垄断和反不正当竞争执法的同时，应平等保护各类市场主体合法权益，建立引导型、倡导型的柔性监管长效机制，鼓励大企业主动承担社会义务与责任，促使大企业利用其平台、数据、算法、技术、流量等优势，担当起为中小企业、初创企业发展“减负”与“赋能”的角色，从而使大企业成为中小企业升级发展的“平台孵化器”，最终构筑大中小企业相互依存、相互促进的新的市场竞争生态。

　　“健全市场监管长效机制的最终目的是为了确保广大消费者的整体利益与长远利益，契合我国实现共同富裕的宏伟目标。”翟巍进一步解释说，基于市场监管的微观视角，囤积居奇、哄抬价格等违法行为的发生具有偶发、突发与难以预测的特征，而这类行为直接侵害广大消费者的福祉，甚至引发社会公众的恐慌情绪。针对这种情况，翟巍建议，在健全市场监管长效机制的框架下，执法部门有必要构建能够及时发现、识别与处置囤积居奇、哄抬价格等违法行为的信息共享与联合监管机制，强化对此类违法行为的常态化监管。

　　“从实际效果角度分析，健全市场监管长效机制对壮大市场主体有两个层面的正向效应。”翟巍总结道，健全市场监管长效机制可以为各类企业的市场经营行为建章立制，有效避免出现运动式执法、周期性执法与选择式执法，营造公平竞争的市场环境。同时，有助于企业、行业合规从“他律”向“自律”转变，市场监管执法质效齐升，竞争文化深入人心，从而促使更多市场主体生得下、长得大、活得好。