原标题：综合强化职能作用 营造良好发展环境 在稳定宏观经济大局中彰显市场监管责任担当

     作者：内蒙古自治区市场监管局 裴宇艇

　　中央经济工作会议强调，今年经济工作要稳字当头、稳中求进，稳住就是胜利。内蒙古自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议要求，一定要吃透“稳”的含义、做实“稳”的文章，扬内蒙古之长、尽内蒙古之力，为稳定国家宏观经济大盘作出积极贡献。

　　市场监管部门职能范围涉及领域较多，是“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者，是激发市场主体活力、打造服务型政府的重要一环。2021年，按照“稳”的基调和“进”的要求，内蒙古市场监管部门综合运用各种职能，以各项工作改革创新之“进”，确保经济社会大局之“稳”，为企业生得下、长得大、活得好营造良好的发展环境。

　　以优化营商环境之“进”，促进市场主体发展之“稳”

　　全面落实全区优化营商环境大会精神。对标国内先进地区企业开办水平，协同税务、公安、人社、住建等部门，推出一系列创新举措。截至2021年底，全区共有各类市场主体239.8万户，同比增长5.87%，日均新登记1066户，2021年度企业平均活跃度73.85%，高于全国平均水平，为稳住自治区就业基本盘、增强全区高质量发展动力提供了有力支撑。

　　压缩企业开办时间。推出多个事项“一网通办”、部门数据快速共享、新设企业免费送章等十大创新措施，实现了企业开办“一环节、一网办、零费用、一日结”。截至目前，全区新设企业开办时间由过去的平均3个工作日压缩为“一日办结”，其中85.6%的企业开办实现0.5日办结。

　　推进企业注销便利化。推行未开业及无债权债务企业简易注销、企业注销一网通办、清算组自主备案等具体举措，实现企业注销登记与社保、税务登记及海关、商务备案等跨部门事项同步注销。

　　大力推进“证照分离”改革。办理“证照分离”业务9.4万笔，实现市场监管领域23项政务服务事项“跨省通办”。

　　加强事中事后监管。采取“双随机、一公开”方式检查市场主体10.16万户次，联合检查1.33万户，是2020年的3.35倍，检查结果公示率达到100%。着力解决企业信用修复问题，5592户企业被移出严重违法失信名单，8255户企业被移出经营异常名录，实现信息修复“一网通办”。归集涉企许可和处罚信息30.77万条，限制老赖任职6.17万次，信用修复企业1.38万户。加快信用监管信息化平台建设，探索合同行政监管与信用监管融合模式，提升监管精准性和有效性。

　　以重点领域集中整治之“进”，维护市场运行之“稳”

　　统筹建立线上和线下、产品和服务、主体和行为、活力和秩序相融合的现代化市场监管体系，聚焦人民群众“急难愁盼”问题开展集中整治，有力维护市场公平竞争秩序和消费者合法权益，营造良好的消费环境。

　　持续开展“衣食住行”领域专项整治。按照“有力、有法、有效”的工作要求，保持靶心不散、力度不减，强化上下联动、跨部门协作。3年来，共出动执法人员186.09万人次，检查“衣食住行”领域市场主体122.25万户次，立案3.89万件，捣毁窝点141个，查办大要案207件，涉案货值2.95亿元，罚没款4.09亿元，有效净化了市场环境，有力震慑了不法行为，维护了消费者合法权益。

　　开展“畅通市场便民利企专项行动”。集中开展以反垄断、反不正当竞争、保护知识产权、保护消费者权益、打击假冒伪劣、促进公平竞争、惩戒履约失信、打击合同欺诈等为主要内容的“畅通市场便民利企专项行动”。开展煤炭、“双减”、粮食购销、成品油市场、打击侵权假冒、重点领域合同格式条款等专项整治，加大传销案件查处力度。组织开展“网剑行动”，不断拓展监管领域；制定出台《自治区网络社区团购电商合规经营指南》，加强对网络交易新模式的规制。聚焦庆祝建党100周年、“双减”等重要时间节点和重点工作，强化广告宣传指引，加大违法广告打击力度。开展涉企收费专项治理，共检查2407家单位，实施经济制裁4291.46万元。加强民生商品价格监管，有力服务地方疫情防控大局。

　　积极开展消费维权行动。开展“3·15”宣传、“放心消费在内蒙古”创建活动，推进12315与12345平台互联互通，处理投诉案件10.09万件，为消费者挽回经济损失1.39亿元。畅通投诉举报渠道，强化媒体及社会各界互动合作，形成合力整治的良好氛围。

　　以服务高质量发展“六大行动”之“进”，助力经济社会发展之“稳”

　　围绕“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”建设，优化整合了市场监管部门计量、标准、检验检测、认证认可、专利、商标等职能，深入实施“六大行动”，共使近2100多家市场主体受益，为企业提供商标专利质押融资82.61亿元，创造效益近76亿元，为助推自治区经济高质量发展作出了积极贡献。

　　实施标准化提升行动。紧贴自治区产业发展需求，坚持“制用并举，以用促制”原则，累计建立农业、节能、服务业等产业高质量发展标准体系59项，形成牵引产业优化升级的标准群。扩大标准供给，现行有效地方标准2155项，居全国第十位；在国家备案的地方标准数居全国第四位；创建463个国家和自治区级试点示范项目，综合排名进入全国前十。深入推进对标达标提升和企业标准领跑者行动，全区1761家企业参与对标达标活动，全区1374家企业1873个产品完成与国际标准比对，评选奖励全区对标达标标杆示范企业23家。

　　实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动。坚持“高站位、大集成、强助力”原则，围绕羊绒、现代煤化工、有色金属、生物制药、肉牛、肉羊、奶业等七大产业链，按照“115”工作机制（1家技术机构深耕1条产业链，集成自治区市场监管局内部力量、盟市政府、自治区相关厅局、科研院所、第三方机构五大类资源），为124家企业提供了质量基础设施“一站式”服务，带动产业链上下游近400家企业受益，解决5万人就业。

　　实施以“蒙”字标认证为引领、打造区域品牌行动。采取“高标准+严认证+强监管+优服务”的方式，将内蒙古最优质的农畜产品甄选出来，并配套一系列的管控服务举措，助力内蒙古优质绿色农畜产品走向全国、走向世界。首批5类产品9家企业获得认证授权，积极推动“蒙”字标与深圳、浙江、上海等地开展区域品牌合作和产品认证互认。制作品牌标识和视觉设计系统（vi），完成“‘蒙’字标：以认证选真品”为主宣传语的广告制作，在央视CCTV-13黄金时段播出，全面提升“蒙”字标认证品牌影响力。

　　实施助推地方特色乳制品产业发展专项行动。通过优准入、建标准、严检测、抓示范、创品牌，推动地方特色乳制品产业高质量发展，目前首批试点验收、手工坊产品检验全覆盖、新包装新模具推广使用、区域品牌建设、线下标准化门店打造、自动售卖平台搭建、线上销售渠道拓宽等工作扎实推进，全区获证手工坊由746家增至1350家，生产企业由16家增至26家，产值由6.07亿元增至15亿元。

　　实施中小企业质量管理水平提升行动。与内蒙古大学共建自治区质量研究院。编制适合内蒙古中小企业的卓越绩效评价办法，通过推广先进质量管理模式、首席质量官制度、提供质量基础设施“一站式”服务等方式，助推500家中小企业提升质量管理水平。

　　实施检验检测能力提升行动。采取强化技术创新、优化管理激励、引进技术人才、开展技能“比武”、提升科研能力等措施，提升检验检测能力水平，中药（蒙药）质量控制重点实验室被国家药监局认定为重点实验室，自治区市场监管局国家毛绒质量检验检测中心在全国纤维纺织材料及服饰辅料专业领域排名第四。