公平竞争网2022年6月22日据黑龙江省市场监管局消息：为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》和省委第十三次党代会精神，助力质量龙江、创新龙江和哈尔滨市“七大都市”建设，充分发挥司法行政和市场监管部门在维护公平竞争市场环境中的合力促进作用，有效破解公平竞争审查制度执行不畅的难题，近期，黑龙江省哈尔滨市市场监管局与市司法局在省市场监督管理局和省司法厅的指导和支持下，率先联合建立公平竞争审查和行政规范性文件备案“四项”衔接联动机制，在形成审查合力提升审查效能方面实现创新突破，有力推动全市行政规范性文件市场化、法治化、国际化水平的整体提升。

　　建立“备案审查合作机制”  实现审查联动

　　司法部门在开展规范性文件备案审查时，发现违反公平竞争审查制度的，与公平竞争审查工作联席会议办公室共同研究，由司法部门向制定机关出具《行政规范性文件审查意见书》，并督促整改。

　　建立“清理评估衔接机制”  实现清理联动

　　将落实公平竞争审查制度作为行政规范性文件备案审查的前置要件，在司法部门组织对行政规范性文件清理或后评估时，发现违反公平竞争审查制度的，由市公平竞争审查工作联席会议办公室组织有关部门进行处理，与司法部门共享规范性文件备案登记目录，作为对公平竞争审查增量文件审查评估和存量清理的重要依据。

　　建立“全要素督察配合机制”  实现督查联动

　　把市公平竞争审查工作联席会议办公室的抽查与司法部门的督察相结合，司法部门开展行政规范性文件全要素督察时，市公平竞争审查工作联席会议办公室同步开展随机抽查，在随机抽查中发现违反公平竞争审查制度的，市公平竞争审查工作联席会议办公室依职处理，并抄送司法部门。

　　通过建立“四项”衔接联动机制，实现了资源共享，摸清了政策底数，提高了审查效率，实现了优势互补，形成了工作合力，提升了审查权威。特别是通过联合采取“点餐式”“订单式”等方式，增强了公平竞争审查培训的针对性和实效性，提升了基层公平竞争审查工作人员的业务素质和工作能力。通过建立和落实“四项”衔接联动机制，有效破解了公平竞争审查中存在的工作推进不平衡、刚性约束不强、工作质量有待提高的难题，促进了公平竞争审查工作的深入开展。

　　下一步，该市将进一步加强协调联动，通过采取“一体部署，一体推进，一体督办，一体培训”的方式落实机制，提高公平竞争审查效率。通过聚焦粮食购销、校外培训、公共资源交易、医药购销等重点行业和领域，加强对相关部门的督办指导，切实把公平竞争审查工作落实到位，防止出台含有排除限制竞争内容的政策措施。通过强化宣传培训，提升公平竞争审查工作的知晓度，形成政府高度重视、部门积极开展、市场主体关注、社会公众参与的良好局面，不断优化营商环境，推动全市经济高质量发展。